關(guān)于印發(fā)《江蘇省特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營(yíng)
使用管理辦法(試行)》的通知
蘇市監(jiān)規(guī)〔2020〕13號(hào)
各設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、醫(yī)療保障局：
省市場(chǎng)監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省醫(yī)療保障局聯(lián)合制定了《江蘇省特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營(yíng)使用管理辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：關(guān)于印發(fā)《江蘇省特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營(yíng)使用管理辦法（試行）》的通知（蘇市監(jiān)規(guī)〔2020〕13號(hào)）
江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局 江蘇省衛(wèi)生健康委員會(huì) 江蘇省醫(yī)療保障局
2020年12月29日
江蘇省特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營(yíng)使用管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理，規(guī)范特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營(yíng)行為，保障食用安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品是指經(jīng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)可以在國(guó)內(nèi)上市銷(xiāo)售，為滿(mǎn)足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或者特定疾病狀態(tài)人群對(duì)營(yíng)養(yǎng)素或者膳食的特殊需要，專(zhuān)門(mén)加工配制而成的配方食品，包括適用于0月齡至12月齡的特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品和適用于1歲以上人群的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制供病人食用的營(yíng)養(yǎng)餐不適用本辦法。
第三條 江蘇省行政區(qū)域內(nèi)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管及質(zhì)量管理適用本辦法。僅從事特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品貯存、運(yùn)輸?shù)模m用本辦法有關(guān)過(guò)程質(zhì)量控制要求。
第四條 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營(yíng)主體包括食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者(含網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者)、藥品零售企業(yè)和使用特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，以下統(tǒng)稱(chēng)為特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營(yíng)者。
第五條 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)載明“特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品”。
特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品應(yīng)當(dāng)通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者藥品零售企業(yè)向消費(fèi)者銷(xiāo)售。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)僅銷(xiāo)售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品的，不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可，但應(yīng)當(dāng)符合本辦法關(guān)于特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營(yíng)管理的要求。
第六條 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營(yíng)者在特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品采購(gòu)、貯存、銷(xiāo)售及使用等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)采取有效的質(zhì)量控制措施，保證食品安全。
特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系，按照《食品安全法》《食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)如實(shí)記錄并保存特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品進(jìn)貨查驗(yàn)和產(chǎn)品銷(xiāo)售等信息，確保可以追溯。
第七條 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)禁銷(xiāo)售或者使用未經(jīng)國(guó)家注冊(cè)批準(zhǔn)，明示或者暗示可以用于滿(mǎn)足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或者特定疾病人群對(duì)營(yíng)養(yǎng)素或者膳食的特殊需要的食品。
第八條 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)，禁止虛假宣傳和欺騙誤導(dǎo)行為。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化信用監(jiān)管和約束，倡導(dǎo)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造放心消費(fèi)的經(jīng)營(yíng)秩序和環(huán)境。
第二章 基本要求
第九條 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
第十條 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職的食品安全管理人員。食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及營(yíng)養(yǎng)學(xué)、藥學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，并通過(guò)考核。
第十一條 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品供貨商和生產(chǎn)商的許可資質(zhì)、產(chǎn)品注冊(cè)證書(shū)、產(chǎn)品全項(xiàng)目合格檢驗(yàn)報(bào)告、進(jìn)口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證明等證明文件，核對(duì)食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容是否與注冊(cè)的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)一致，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證記錄。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿(mǎn)后6個(gè)月。
第十二條 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說(shuō)明或者注意事項(xiàng)要求，進(jìn)行運(yùn)輸、貯存和陳列。對(duì)有溫濕度控制要求的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)能夠滿(mǎn)足產(chǎn)品貯存和銷(xiāo)售所需的溫濕度要求。
第十三條 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)定專(zhuān)門(mén)的區(qū)域或者柜臺(tái)(貨架)用于貯存、陳列和銷(xiāo)售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，不得與普通食品、藥品等其他商品混放銷(xiāo)售。銷(xiāo)售區(qū)域或者柜臺(tái)(貨架)所處顯著位置應(yīng)當(dāng)設(shè)立提示牌，注明：“特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)(或者專(zhuān)柜)”字樣，提示牌為綠底白字(黑體),大小應(yīng)當(dāng)能使消費(fèi)者醒目辨識(shí)。
第十四條 從事批發(fā)業(yè)務(wù)的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立銷(xiāo)售記錄制度，如實(shí)記錄批發(fā)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、銷(xiāo)售日期，以及購(gòu)貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。相關(guān)銷(xiāo)售記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿(mǎn)后6個(gè)月。
第十五條 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立不合格食品處置制度，定期檢查庫(kù)存和貨架陳列的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，及時(shí)清理破損、變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期等不能保證產(chǎn)品安全性和營(yíng)養(yǎng)充足性的產(chǎn)品。
第十六條 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品召回記錄制度，對(duì)需要實(shí)施召回的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售，采取通知或者公告的方式告知相關(guān)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)銷(xiāo)售、消費(fèi)者停止食用，并報(bào)告當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)。
第十七條 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)品注冊(cè)證書(shū)和產(chǎn)品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)為準(zhǔn)，并顯著標(biāo)明適用人群、“不適用于非目標(biāo)人群使用”“請(qǐng)?jiān)卺t(yī)生或者臨床營(yíng)養(yǎng)師指導(dǎo)下使用”。
第三章 醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用要求
第十八條 衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的調(diào)配、使用監(jiān)管。
第十九條 鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的臨床應(yīng)用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，建立和完善特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品遴選、采購(gòu)、貯存、調(diào)配、臨床應(yīng)用和評(píng)估等管理制度。
第二十條 使用特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要設(shè)立相關(guān)庫(kù)管場(chǎng)所，按照貯存、調(diào)配制度和處方審核制度進(jìn)行管理，保留完整的日/月出庫(kù)、入庫(kù)、盤(pán)點(diǎn)等記錄和憑證。
鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品使用納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)，并對(duì)接處方、醫(yī)囑、收費(fèi)和庫(kù)房管理等子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)使用全過(guò)程規(guī)范管理。
第二十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法加強(qiáng)進(jìn)貨審核查驗(yàn)，嚴(yán)禁采購(gòu)和使用未經(jīng)國(guó)家注冊(cè)、明示或者暗示具有特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品特性和用途的食品，確保產(chǎn)品合法合規(guī)。
第二十二條 使用特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師或營(yíng)養(yǎng)師負(fù)責(zé)對(duì)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品臨床應(yīng)用的適應(yīng)性進(jìn)行審核、評(píng)估，指導(dǎo)患者選擇和使用特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)使用特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、營(yíng)養(yǎng)師進(jìn)行培訓(xùn)并考核，考核合格后方可以開(kāi)具特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品處方。培訓(xùn)、考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
(一)《食品安全法》《食品安全法實(shí)施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件；
(二)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品臨床應(yīng)用及管理制度；
(三)常用特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的營(yíng)養(yǎng)特點(diǎn)與使用注意事項(xiàng)；
(四)營(yíng)養(yǎng)不良反應(yīng)的防治。
第二十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的收費(fèi)管理，可以參照藥品的管理模式，對(duì)經(jīng)過(guò)注冊(cè)批準(zhǔn)的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品進(jìn)行編碼收費(fèi)，方便特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的采購(gòu)、入庫(kù)、開(kāi)具和出庫(kù)銷(xiāo)售等收費(fèi)相關(guān)環(huán)節(jié)的集中規(guī)范管理。
第二十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要對(duì)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品進(jìn)行臨時(shí)調(diào)配的，應(yīng)當(dāng)在具備衛(wèi)生和消毒條件的調(diào)配操作間完成，確保調(diào)配過(guò)程無(wú)污染。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要對(duì)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品進(jìn)行二次灌裝的，應(yīng)當(dāng)在獨(dú)立的腸內(nèi)營(yíng)養(yǎng)配置室完成，配置室應(yīng)當(dāng)配備洗手、消毒、更衣、空氣消毒、稱(chēng)量、廢棄物處理等設(shè)備設(shè)施，并建立相應(yīng)操作規(guī)程和衛(wèi)生管理制度。
第二十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立崗位人員健康管理制度。患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康部門(mén)規(guī)定的有礙食品安全疾病和其他傳染性疾病的，不得從事特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的調(diào)配和喂養(yǎng)等工作。
第二十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的住院患者建立營(yíng)養(yǎng)病歷，有條件的納入電子病歷管理。
第二十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立不良反應(yīng)記錄制度。對(duì)因食用方法、產(chǎn)品特性、消費(fèi)者個(gè)體差異等原因造成的不良反應(yīng)予以收集和記錄，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)反饋給生產(chǎn)廠(chǎng)家、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及臨床營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量控制機(jī)構(gòu)。
第四章 網(wǎng)絡(luò)主體經(jīng)營(yíng)要求
第二十八條 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者貯存場(chǎng)所，實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者貯存場(chǎng)所需滿(mǎn)足本辦法第二章規(guī)定的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)要求。
第二十九條 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其首頁(yè)顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證信息，或者上述信息的鏈接識(shí)。商品銷(xiāo)售頁(yè)面還應(yīng)當(dāng)在其顯著位置公示特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)證書(shū)，并鏈接至市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)網(wǎng)站對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)查詢(xún)頁(yè)面。
第三十條 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品銷(xiāo)售頁(yè)面顯著位置標(biāo)示如下警示用語(yǔ)：特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)當(dāng)在醫(yī)生或者臨床營(yíng)養(yǎng)師指導(dǎo)下使用，不適用于非目標(biāo)人群使用，禁止用于腸外營(yíng)養(yǎng)支持和靜脈注射。
第三十一條 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者宣傳特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品產(chǎn)品名稱(chēng)、配方、營(yíng)養(yǎng)學(xué)特征、適用人群等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)及產(chǎn)品注冊(cè)證書(shū)內(nèi)容相一致，不得含有虛假內(nèi)容、不得涉及疾病預(yù)防和治療功能。
第三十二條 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)當(dāng)保存購(gòu)買(mǎi)者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式、所購(gòu)商品名稱(chēng)等交易記錄息，保存期限自交易完成之日起不得少于三年。
第三十三條 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)銷(xiāo)售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者提交其主體登記、倉(cāng)儲(chǔ)地址、聯(lián)系方式、載明“特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品”的有效食品經(jīng)營(yíng)許可證等真實(shí)信息，建立登記檔案，并定期核驗(yàn)更新。
第五章 其他場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)要求
第三十四條 集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者，應(yīng)當(dāng)依法審查入場(chǎng)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)許可證，并定期對(duì)其經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。
第三十五條 從事特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品貯存、運(yùn)輸或者配送服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存、運(yùn)輸特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，如實(shí)記錄委托方和收貨方的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式等信息，記錄保存期限不得少于貯存、運(yùn)輸結(jié)束后2年。
第六章 附 則
第三十六條 本辦法所稱(chēng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是指取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,并依法從事疾病診斷和治療活動(dòng)的醫(yī)院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、門(mén)診部、診所等機(jī)構(gòu)。
第三十七條 本辦法由江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、江蘇省衛(wèi)生健康委員會(huì)和江蘇省醫(yī)療保障局依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十八條 本辦法自2021年2月1日起施行。
江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室 2020年12月29日印發(fā)
