2023版國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單解讀

 近日，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部對國務(wù)院部門涉企保證金進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，并公布了《國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單（2023版）》（以下簡稱《清單》）。

 《清單》規(guī)定國務(wù)院部門涉企保證金包括投標(biāo)保證金、履約保證金、政府采購?fù)稑?biāo)（競爭性談判、詢價(jià)、競爭性磋商、框架協(xié)議）保證金、政府采購履約保證金、工資保證金、工程質(zhì)量保證金、海員外派備用金、海事處理擔(dān)保金、直銷企業(yè)保證金、對外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金、對外承包工程單位備用金、中央儲(chǔ)備肉收儲(chǔ)投放交易投標(biāo)履約保證金、中央儲(chǔ)備糖競價(jià)加工投標(biāo)履約保證金、中央儲(chǔ)備糖收儲(chǔ)投放交易投標(biāo)履約保證金、援外項(xiàng)目投標(biāo)保證金、援外項(xiàng)目履約保證金、海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)類保證金、海關(guān)稅款類保證金、海關(guān)案件類保證金、旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、保險(xiǎn)公司資本保證金、保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人保證金22項(xiàng)，其中還明確了各類保證金的設(shè)立單位、設(shè)立依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收方式、征收程序、返還時(shí)間等。

 針對政府采購?fù)稑?biāo)（競爭性談判、詢價(jià)、競爭性磋商、框架協(xié)議）保證金和政府采購履約保證金，《清單》規(guī)定，政府采購?fù)稑?biāo)（競爭性談判、詢價(jià)、競爭性磋商、框架協(xié)議）保證金不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2%，履約保證金不得超過政府采購合同金額的10%。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函（保險(xiǎn)）等非現(xiàn)金形式繳納或提交這2項(xiàng)保證金。在征收程序上，對于政府采購?fù)稑?biāo)（競爭性談判、詢價(jià)、競爭性磋商、框架協(xié)議）保證金，供應(yīng)商在提交投標(biāo)文件（競爭談判響應(yīng)文件、詢價(jià)響應(yīng)文件、競爭磋商響應(yīng)文件、框架協(xié)議響應(yīng)文件）時(shí)按照采購文件約定一并提交，對于政府采購履約保證金，由中標(biāo)（成交）供應(yīng)商與采購人簽訂采購合同時(shí)提交。在返還時(shí)間上，對于政府采購?fù)稑?biāo)（競爭性談判、詢價(jià)、競爭性磋商、框架協(xié)議）保證金，自中標(biāo)（成交、入圍）通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)，退還未中標(biāo)（成交、入圍）供應(yīng)商的保證金；自政府采購合同（框架協(xié)議）簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)，退還中標(biāo)（成交、入圍）供應(yīng)商的保證金，對于政府采購履約保證金，由采購人根據(jù)采購合同約定，待供應(yīng)商履行完合同約定權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)后退還。

 此外，針對投標(biāo)保證金和履約保證金，《清單》要求，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息，或投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。履約保證金要根據(jù)中標(biāo)合同約定，待中標(biāo)人履行完合同約定權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)后退還。這2項(xiàng)保證金在征收方式上，均為鼓勵(lì)招標(biāo)人接受擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保函、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保單等其他非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式繳納，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人不得強(qiáng)制要求投標(biāo)人、中標(biāo)人繳納現(xiàn)金，征收程序均要根據(jù)招標(biāo)文件具體要求執(zhí)行。

 （來源：中國政府采購報(bào)）